2013年6月3日

各位常委会组成人员、同志们：
  罗平县第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议在与会同志们的共同努力下，圆满完成了本次会议的各项议程。会议审查批准了县人民政府关于2012年财政决算情况的报告和财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告；听取和审议了县人民政府关于《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况的报告和县人大常委会执法检查组的执法检查报告；表决通过了有关人事任免议案。对会议审议的相关议题，会后将形成审议意见，下发有关部门抓好贯彻落实。本次会议时间短、议题多，会议开得很成功，达到了预期的目的。下面，结合本次会议的议题及大家的讨论情况，讲几点意见。
  一、关于财政决算和审计工作
  人大常委会听取财政决算报告和审计报告是《监督法》赋予常委会的一项法定职权。我们欣喜地看到2012年县人民政府在财政增收、争取上级转移支付、科学理财等方面做了大量工作，县级公共财政预算收入达到50819万元，同比增长25.52%。地方公共财政预算支出224825万元，比上年162667万元增支62158万元，增长38.21%，支出结构不断优化，在保工资、保运转、保稳定、保民生的同时，进一步加大了对县域经济建设和民生工程方面的支持力度，有力地支持了全县重点项目建设和县域经济的发展，为全县科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。审计部门工作力度大，通过不断强化对重点项目、重点领域、重点部门资金使用、民生资金和其他专项资金使用以及领导干部的离任审计监督，确保了财政资金规范安全运行，对审计工作中审计出的问题和提出的审计意见，县人民政府和有关部门要高度重视，认真督促落实抓好整改，切实维护预算的权威性和严肃性。
  二、关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻执行工作
  民以食为天，食以安为先。食品安全涉及千家万户，关系国计民生。抓好食品安全工作，既是保障人民切身利益的内在要求，也是确保社会和谐稳定的重要举措。近年来，全国出现了多起食品安全方面的事故，在全国引起了很大的反响，为确保我县的食品安全工作顺利开展，县人大常委会将食品安全法的贯彻实施情况列入今年人大的执法检查，目的就是要在全县举起《食品安全法》的利器，保护好“舌尖”上的安全。从执法检查和会议审议情况来看，县政府及相关部门始终把贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》作为保障和改善民生的重要工程来抓，通过全面落实食品安全监管责任，持续开展食品安全综合整治，使全县食品市场秩序日趋规范，群众的食品安全意识不断增强，食品安全保障水平有效提升，有力地防止了食品安全事故，取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们在食品安全工作方面还存在的困难和问题，针对存在的问题及审议中大家提出的意见，在下步工作中：一是加大宣传教育力度，提高全民食品安全意识。要充分认识食品安全工作的重要性、艰巨性、复杂性，加大对食品安全法的宣传力度，充分利用各种媒体，广泛开展食品安全法及食品安全知识的宣传，真正做到家喻户晓，深入人心。同时，要加强对食品生产经营者和社会公众的宣传教育，通过宣传教育和有效监管，使从业人员依法规范生产经营行为，提高全民对食品安全问题的鉴别能力，增强消费者自我保护能力和依法维权能力。二是理顺监管机制，提高综合执法水平。要切实加强组织领导，进一步明确“食安会”各组成部门的监管职责，形成不交叉、不重复、不漏管、协调一致、高效有力的监管体系，建立健全部门间工作联系机制，加强部门之间的配合和协作，努力搞好综合执法、联合执法，消除执法盲点，切实提高执法水平。同时要加大投入力度，保证必要经费，改善执法装备和检验检测技术条件，提高食品监管、检测手段和水平，建立信息平台及时向群众公布食品安全方面的相关信息，确保食品安全监管动态化、常态化。三是加大监管力度，严厉打击违法行为。各职能部门要加大对食品安全监督检查力度，做到节日检查与平时巡查相结合，大力开展食品市场专项整治，加大源头治理力度，规范食品生产经营行为。要抓住重点地区、重点环节、重要场所、重要时节的食品安全监管，严防食品安全案件的发生，发现一起，坚决查处一起，严厉处罚一起，绝不姑息。四是加强队伍作风建设，提高执法人员的整体素质。要加强法律法规和专业知识培训，积极引进专业技术人才，充实食品安全执法人员力量；不断强化教育，加强思想道德和廉政教育，提高监管人员整体素质和依法行政的能力，真正做到公正执法、公平执法、服务便民。
  三、关于《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻执行工作
  《中华人民共和国道路交通安全法》实施以来，县政府高度重视，切实加强领导，公安机关及有关职能部门不断加大宣传和执法力度，大力加强道路基础设施建设，依法整治各类违法行为，努力维护道路交通秩序，不断提升道路交通安全管理水平，为加快我县经济社会发展，维护广大人民群众生命财产安全作出了积极贡献。下步工作中应重点做好以下几个方面的工作。一是进一步加强宣传教育，增强全社会道路交通安全法治意识和交通文明素质。进一步加大道路交通安全法律法规宣传教育的力度，深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，建立宣传教育长效机制，实现交通安全宣传经常化、制度化。加强机动车驾驶人员的宣传教育，提高他们遵守道路交通安全法律法规的自觉性。全方位多层次开展宣传教育，进一步增强全社会道路交通安全意识和交通文明素质。二是进一步加强监控管理，依法严厉查处违法行为，确保人民群众生命财产安全。坚持“政府领导、交警为主、部门配合、社会联动、综合治理”的工作思路，依法查处道路交通违法行为，特别是加大对酒后驾车、超速超员、无证驾车等违法行为查处力度。要健全完善道路交通安全管理协调机制，形成“各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作格局，着力确保道路交通安全畅通，确保人民群众生命财产安全。三是进一步加强城市道路、公路基础设施建设，保障城市道路、公路交通安全有序畅通。加强城市道路科学规划及其有效执行，完善城市道路框架体系。加强城市道路基础设施和安全设施建设，完善道路标志标线、交通信号灯和配套的安全服务设施，保障城市交通道路安全有序畅通。加强公路交通工程设施和隔离、防护设施及交通标志标线等交通安全设施建设，加强对桥梁、急弯、陡坡、傍山、临水路段的管理，发现安全隐患及时整治，重点整治事故多发路段，增设警示标志和安全防护设施，确保道路质量和通行安全。四是进一步加强农村道路交通安全投入和管理，有效保障农村道路交通安全。加大农村道路安全维护资金投入，完善农村道路交通安全防护设施，有效保障农村道路交通安全。要积极探索和创新对农用车管理的有效办法，加强农村摩托车、拖拉机的监管，杜绝农用车、摩托车违章载人现象，有效减少农村道路交通安全事故。五是进一步加强城市公交建设，加强停车场规划和管理，努力改善出行和停车条件。要全面落实公交优先政策，在现有的基础上，完善城乡交通一体化，为广大群众出行提供方便、快捷、舒适、安全的途径。加强对停车场规划和管理，合理设置停车泊位，充分利用已建和在建的停车场及各种停车泊位，改善停车条件，着力缓解城市部分道路交通拥堵现象。对群众关心的违章占道、停车场挪作他用、以及停车收费不规范等影响交通环境的重点难点问题要认真解决。六是进一步提高执法队伍的整体素质。要强化业务培训，增强执法管理的主动性，在执法过程中要文明执法，既要严格执法，又要善于做群众工作，化解相关矛盾，不断提高文明执法管理工作水平。完善内部监督制约机制，落实执法责任制，严惩执法队伍内部的违法、违规行为，特别要加强对交通协管员的教育、管理，严格执行考核、淘汰、更新等措施，提高队伍整体素质。进一步扩大与社会公众互动沟通的渠道，完善执法公开措施，并自觉接受社会监督，树立良好的执法队伍形象。
   同志们，本次会议还表决通过了人事任命议案，因为工作变动的原因，免去了2位同志审判员和3位同志检察员的职务。同时，决定任命了1名政府副县长、2名法院审判员和3名检察员，在此，我代表县人大常委会，向被任命的各位同志表示热烈的祝贺。希望被任命的同志倍加珍惜组织的信任和人民的重托，勤奋努力，扎实工作，在新的岗位上创造新的辉煌。
   同志们，本次常委会审议的食品安全、道路交通安全等事关民生大计和社会和谐稳定，希望县人民政府和各职能部门认真研究好本次会议审议的各项议题，采取措施，抓好常委会审议意见的贯彻落实。同时，各乡镇人大主席团的同志，也要将本次会议的精神在各自乡镇传达好、宣传好，认真研究部署本乡镇的贯彻落实工作。并在抓好乡镇中心工作的同时，要认真做好本乡镇的人大主席团工作，今天已经是6月份了，半年即将过去，人大主席团的工作要抓紧开展好。一是代表的培训工作。今年是换届后的第一年，新代表占的比例很大，如何发挥代表的作用，增强代表履职的能力，代表的学习培训工作就显得尤为重要，要制定培训计划，采取各种形式，加大对代表的学习培训力度，不断提高县乡人大代表的履职能力。二是代表建议办理工作。现目前代表建议办理已陆续进入面商阶段，要加强与代表和承办单位的沟通协商，努力提高代表建议的解决率和落实率；三是“人大代表之家”建设工作。要按照有活动场所、有管理制度、有学习资料、有活动计划、有活动记录的要求，高标准地建设好“人大代表之家”，努力把“人大代表之家”建设成为代表学习培训的重要场所、联系群众的重要渠道、履行职责的重要平台、展示形象的重要窗口、扩大影响的重要阵地，促进代表活动的制度化、规范化、常态化，扎实有效地推进全县人大代表工作不断创新发展。四是抓好代表活动的开展工作。要围绕乡镇党委批转下发的工作要点，在做好主席团各项工作的同时，按照代表小组活动每年不少于4次的要求，积极组织好本乡镇的县乡人大代表、代表小组围绕本乡镇的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点，开展好视察、检查、调查等履职活动，充分听取广大选民和人大代表的意见建议，推动和促进有关工作的开展。五是抓好“作风转变年”工作。按照县委县政府“产业建设年、作风转变年”的部署和要求，结合机关的内部管理制度，严肃工作纪律，深入开展“四群”教育和“三同五帮一接受”活动，深入基层、深入群众，努力实现在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风，在全县“作风转变年”活动中树形象、做表率、带好头，不断提升机关工作服务保障水平，推动伟大事业健康发展，为促进全县科学发展和谐发展跨越发展，努力建设“开放富裕美丽和谐”新罗平贡献力量。

   谢谢大家。